·El conflicto tiene origen en la estrategia norcoreana de desarrollo socialista basado en la autosuficiencia: autoabastecimiento agrario necesita petróleo, petróleo a través de la retirada de sanciones.
·El órdago nuclear es la moneda de cambio a las sanciones norteamericanas dentro de la mesa de negociación a 6 bandas.
El pasado día 9 de septiembre, Corea del Norte celebró su 60 aniversario. Los comunistas del PCPE fuimos la única delegación del Estado Español en estar presentes en los festejos. Ante nosotros, un país socialista que avanza a gran velocidad y que, en relación a nuestra visita en 2005, ha pegado un salto de desarrollo considerable.
Vimos numerosos edificios en construcción, zonas enteras de las ciudades recién modernizadas y una economía que deja atrás los efectos de la caída de la URSS y el bloqueo internacional. Sin embargo, Corea del Norte es noticia en Occidente sólo en relación a las armas nucleares. Por eso, es importante que proyectemos un poco de luz sobre este asunto.
¿Por qué desarrolla Corea del Norte armas nucleares? La cuestión nuclearen Corea está muy relacionada con su estrategia de autosuficiencia y, en concreto, con el autoabastecimiento de alimentos. La superficie cultivable del norte de Corea es muy reducida. Con un ambicioso programa de inversiones en el campo, Corea consiguió uno de los índices de productividad agraria más alta del mundo hasta 1990.
Todo esto tiene una pega: Corea es dependiente de las importaciones de petróleo. Es decir, aunque en 1985 el 99% de los alimentos se produjesen dentro de las fronteras de la RPDC, para producirlos se necesitaba petróleo soviético. Con la caída de la URSS, Corea se ve ante la necesidad de importar crudo extranjero en divisa fuerte.
El primer problema para hacerlo es el bloqueo. Corea acumula dos modelos de sanciones norteamericanas: contra “estados hostiles” y contra “estados terroristas”. El primer modelo sólo se aplica contra Cuba y Corea y restringe transacciones financieras, monetarias y por supuesto el comercio. Corea tampoco puede importar productos a través de terceros países y carece de ninguna garantía legal en el comercio y las finanzas internacionales.
Las sanciones contra “estados terroristas” evitan que Corea compre productos con piezas norteamericanas en cualquier país. Las sanciones yanquis son, por tanto, extraterritoriales. Además, Japón también aplica sus propias sanciones contra Corea.
Corea tiene además un segundo problema para importar petróleo: en 1990, carecía de divisas, ya que no tenía una economía enfocada a la exportación. Así, entre 1993 y 1996, se da un periodo de reajuste para reenfocar parte de la economía a la exportación y garantizar el suministro de petróleo. El problema es que este periodo coincidió con catástrofes naturales y con el conflicto nuclear de 1994.
Durante este conflicto, Estados Unidos, buscando el hundimiento total de la economía norcoreana, comenzó un bloqueo naval contra Corea, impidiendo el paso a buques mercantes norcoreanos. El objetivo era claro: impedir que Corea pudiese exportar y conseguir divisa. De cara al público Estados Unidos vendió la imagen de que inspeccionaba buques en busca de armas y material nuclear. El acuerdo de 1994 puso fin al bloqueo naval, pero el contexto y los objetivos de Estados Unidos siguen siendo los mismos.
¿Cómo trata Corea de eliminar las sanciones y acceder al comercio internacional, sin renunciar al socialismo? Corea sabe que para negociar con Estados Unidos necesita hacerlo con un as en la manga. Estados Unidos busca el hundimiento total de Corea y si no le ataca militarmente es precisamente porque Corea ha priorizado al máximo su defensa nacional. A esta política de priorización militar en Corea la denominan Songún.
En las relaciones entre dos países, lo normal es intercambiar equivalentes: por ejemplo, Cuba suministra azúcar a Corea por valor de x y Corea suministra a Cuba frigoríficos por valor de x.
Sin embargo, entre USA y Corea no existen estas equivalencias: Estados Unidos aplica unilateralmente sanciones y presión militar. Por eso necesita un as en la manga en la mesa de negociación. Para conseguir la retirada de sanciones, Corea tiene que conseguir un elemento que en una negociación sea equivalente a ellas. Y ese elemento son las armas nucleares: de la misma manera que para Corea sería muy útil el fin de las sanciones, para Estados Unidos es inadmisible una Corea nuclear.
Los acuerdos de las conversaciones a seís bandas suponen una serie de pasos para conseguir la retirada de sanciones y la desnuclearización de Corea. Estas conversaciones se produjeron precisamente gracias al órdago lanzado por Corea: en cualquier otra situación, Estados Unidos nunca hubiera accedido a negociar las sanciones.
El primer paso acordado implica:
-Que Corea precinte bajo supervisión internacional sus instalaciones y entregue una declaración de todas sus actividades nucleares.
-Que USA entregue 1 millón de toneladas de petróleo y retire a Corea de la lista de “estados terroristas”.
Corea cumplió su parte. En un plazo de 45 días, Estados Unidos debía implementar la suya. Sin embargo, Estados Unidos se negó a retirar a Corea de la lista de “estados terroristas”, planteando una nueva exigencia: mecanismos de control para asegurar que Corea no re-encendía sus plantas nucleares.
Estos mecanismos eran parte del segundo paso. Es decir, Estados Unidos exige que Corea haga las concesiones del segundo paso, antes de que ellos cumplan con las del primero. Precisamente Corea había apostado por un acuerdo por etapas por la experiencia de los acuerdos de 1994, en que Estados Unidos siempre añadía nuevas exigencias con el objetivo de que Corea se negara y asi no cumplir su parte.
Pero por eso mismo, Corea está preparada para esta situación. Desde 1994, Corea ha conseguido abrir muchos canales comerciales. Esta diversificación incluye África y América Latina. Además, la situación económica no deja de mejorar y actualmente se está dando mucha fuerza al objetivo del desarrollo económico con el año 2012 como referencia.
Si económicamente las sanciones son un problema, pero no tan insalvable como en los primeros años 90, en el plano militar Corea es uno de los estados más preparados para resistir al imperialismo norte-americano. En 2008 se han sucedido los ejercicios militares más grandes en las dos últimas décadas, incluyendo ejercicios aéreos. Los misiles y el ejército de tierra hacen el resto.
¿Cómo acabará toda esta situación? En cualquier caso, depende de Estados Unidos. Corea del Norte está preparada para una situación de confrontación, aunque obviamente todo es más sencillo en un escenario de paz y relaciones comerciales normalizadas.
Para la estrategia norcoreana, poco importa. En ambas situaciones, Corea optará por seguir desarrollando el socialismo basado en sus propias fuerzas y cada vez con mayores relaciones con el mundo exterior.
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